PAC 2018: todo sobre la prohibición del uso de fitosanitarios en las SIE


La reforma de la PAC 2015-2020 ha supuesto un cambio importante en como trabajamos las tierras: greening, diversificación de cultivos, etc… . Son palabras a las que nos hemos acostumbrado, pero la PAC sigue evolucionando, y para esta campaña de la PAC 2018 hay un cambio más importante que afectará al manejo de muchas explotaciones: la prohibición del uso de Fitosanitarios en las SIE.

PAC 2018: cambios principales

El Real Decreto 980/2017, de 10 de noviembre regula la PAC 2018 recogiendo los cambios sobre los RD de 2014 que regían el funcionamiento de la PAC hasta el momento. Lo más relevante a nivel práctico y que te afectará más directamente como agricultor es la prohibición de aplicar fitosanitarios en las Superficies Declaradas de Interés Ecológico (SIE) durante la PAC 2018.

Qué son las SIE? Recuerda…

Recuerda que las SIE son el 5% de tierras que tienes que dejar de barbecho o con cultivos fijadores de nitrógeno (leguminosas) como guisantes, lentejas, vezas, alfalfa, yeros etc… y que sirven para cobrar la parte de tus pagos directos, que corresponde a la capa verde (el famoso greening).

Se prohibe el uso de fitosanitarios en las superficies SIE

La normativa que afecta a las prácticas que se pueden llevar a cabo en las SIE cambió el pasado julio de 2017, cuando desde la Comisión Europea cambió el reglamento y se impuso que no se podían aplicar fitosanitarios en las SIE productivas. Por lo que esta prohibición, ya nos afecta de forma directa para la nueva campaña de la PAC 2018, y desde el último trimestre de 2017, con la aprobación del RD 980/2017, de 10 de noviembre.

Cuáles son las SIE productivas?

En España se ha determinado que las superficies SIE productivas son las leguminosas y los barbechos. Cosa difícil de entender, porque no hay nada menos productivo que un barbecho.

Así que esta medida va a poner las cosas difíciles a más de un agricultor, ya que sin fitosanitarios se dificulta enormemente, por ejemplo, el control de pulgones en la alfalfa, o de las malas hierbas en el cultivo del guisante proteaginoso para grano.

Dejar claro que los fitosanitarios son aquellos productos que tiene la misión de proteger las plantas de las plagas, y se incluyen herbicidas, insecticidas, rodenticidas, fungicidas, etc, incluidos los autorizados en agricultura ecológica, integrada o de conservación.

Así pues, se permite seguir aplicando fertilizantes minerales, orgánicos u otros nutrientes en estas tierras.

Cambios para la PAC 2018 que hacen el cumplimiento de las SIE más lógico

Aunque esta desafortunada medida para muchos será un despropósito total, parece que los legisladores también han puesto un poco los pies en el campo, y han incluido algunas modificaciones que hacen más “razonables” las leyes que regulan el greening para la PAC 2018. Aquí van:

  • Se permite la mezcla de leguminosas con otras especies: es muy frecuente que algunos cultivos como las vezas o los yeros no se siembren solos, sino con una gramínea que les sirva como tutor. Hasta ahora la normativa no contemplaba esta opción, así que mezclar vezas con avena se consideraba fuera de lo normativo. Ahora ya se permite siempre que la leguminosa esté en más de un 50% de la mezcla.  
  • Se reduce el barbecho obligatorio de 9 a 6 meses: aunque debe ser un periodo de seis meses consecutivos, a contabilizar dentro del periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre del año de solicitud.
  • Se ha eliminado la exigencia de que un cultivo de leguminosas no pueda ser seguido por otro cultivo de leguminosas. Esto te permite que al menos el cultivo de alfalfa que está de 4 a 6 años plantado en un mismo campo se pueda declarar como SIE, como mínimo 1 año. Recuerda que no puedes declarar dos años seguidos el mismo campo y cultivo como SIE.

Qué pasa si hago agricultura de conservación?

La prohibición de usar fitosanitarios en las SIE pondrá difícil la gestión de aquellas tierras en las que se practique la siembra directa o agricultura de conservación, ya que los fitosanitarios juegan un papel importante en esta práctica.

La siembra directa consiste en no hacer ningún tipo de laboreo y así mejorar la estructura del suelo, evitar la erosión, mejorar el contenido de humedad durante la sementera, además de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Numerosos estudios han probado los efectos beneficiosos para el medio ambiente de la siembra directa, pero sin poder utilizar fitosanitarios, en los campos que por rotación y por el cumplimiento del greening se quieran dejar en barbecho, difícilmente se podrán controlar las malas hierbas. Así que una de las pocas opciones será la de romper la siembra directa en los barbechos, aunque sea con labores superficiales, para mantenerlos libres de adventicias.

España es el país de Europa donde más se practica la siembra directa, con 600.000 ha, así que esta medida para la PAC 2018 tendrá una incidencia notable.

Medidas “compensatorias” para los agricultores

La prohibición de uso de fitosanitarios en las SIE afectará a la rentabilidad de muchas explotaciones, sobretodo de extensivos,. La administración, consciente del agravio que supone esta prohibición, se ha permitido introducir una minúscula medida compensatoria, que consiste en incrementar el factor de ponderación de las leguminosas que se declaran como SIE del 0,7% al 1%.

El FEGA dice claramente de que en cierta medida esta subida del 0,7% al 1% viene a amortiguar los efectos de no poder usar productos fitosanitarios en las SIE.

¿Cómo nos ayudará esta medida? Por ejemplo, si en una explotación de 100 ha, se necesitaban 5 ha de SIE, en el caso de que se quisieran dejar todas de cultivos fijadores de nitrógeno, se tenían de dejar 7,14 ha. Ahora, será suficiente con 5 ha.

La PAC 2018 no se acerca a la realidad del campo español

Lo paradójico de todo, es que durante este mes de diciembre, el tribunal de cuentas de la Comisión Europea ha hecho público un informe que concluye que el pago verde de la PAC no ha cumplido con los objetivos medioambientales de la PAC y que solo ha añadido complejidad a su tramitación.

Veremos si con la prohibición de los fitosanitarios en las SIE para la PAC 2018 se logran estos “objetivos”. Aunque sobre la marcha han corregido algunas incoherencias que planteaba el cumplimiento del greening estos últimos tres años, la prohibición del uso de fitosanitarios en las SIE demuestra que la administración cada vez pone menos los pies en el campo. En lugar de preocuparse por la rentabilidad de las explotaciones y en incentivar medidas que realmente permitan hacer compatible la actividad agraria con el medioambiente, se deja llevar por las presiones de los lobbies eco-mediáticos a la hora de regular sobre el campo y la PAC 2018.

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Foto: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Pesticide_spraying_in_spring.jpg https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Crop_spraying,_Bromsash_-_geograph.org.uk_-_1367703.jpg
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